戴斌：本場專題論壇，我們邀請到多位城市領(lǐng)導(dǎo)、中字頭旅游協(xié)會負責(zé)人和旅游集團代表。我們將圍繞文化旅游與城市的關(guān)系，尤其是旅游集團、行業(yè)協(xié)會與城市的互動路徑展開討論。首先，有請合肥市人民政府副市長、黨組成員海霞同志開篇分享。向您請教三個問題，文化旅游與城市發(fā)展之間的關(guān)系是什么？對于合肥的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，您希望在座的企業(yè)、協(xié)會提供哪些助力？若企業(yè)選擇落地合肥、深化合作，合肥將為大家提供怎樣的發(fā)展環(huán)境與支持？

王海霞：非常感謝戴斌院長給予的學(xué)習(xí)交流機會。合肥作為安徽省省會、長三角中心城市，是近30年來發(fā)展速度最快的城市之一。合肥最鮮明的標簽是“科創(chuàng)之城”，作為綜合性國家科學(xué)中心，我們通過科技成果“就地轉(zhuǎn)化，就地交易，就地應(yīng)用”三大舉措，筑牢了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。

如何建設(shè)文化之城、打造旅游樞紐與目的地城市，是合肥市委、市政府“十四五”期間的發(fā)力重點，也是“十五五”規(guī)劃的核心任務(wù)。在發(fā)展中我感受到，科技與產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑了合肥的“筋骨”，文化與旅游發(fā)展則是增添城市“溫度”的關(guān)鍵，能讓市民切實感受到獲得感與幸福感。

市委、市政府圍繞“一個引領(lǐng)、兩個抓手、四篇文章”推進文旅發(fā)展?！耙粋€引領(lǐng)”即全域旅游發(fā)展，“兩個抓手”分別是發(fā)揮科技優(yōu)勢強化科創(chuàng)科普能力，以及盤活山水人文資源?！八钠恼隆保皇亲鰞?yōu)“湖”文章，將全國五大淡水湖之一巢湖打造成合肥名片，二是做強“城”文章，以未來科學(xué)城為載體，實現(xiàn)科創(chuàng)與科普深度融合，三是做精“園”文章，將12.7平方公里的駱岡中央公園打造為集景區(qū)博覽、低空旅游場景創(chuàng)新于一體的綜合性公園，四是做活“山”文章，依托紫云山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，推動科技與文化深度融合。

戴斌：給一個機會，您想請教在座的哪一位？或者想引進哪種類型的旅游企業(yè)？

王海霞：我想請教沈文海董事長。合肥在文旅領(lǐng)域相對“低調(diào)”，城市文旅知名度與影響力有待提升。除線下推介與線上宣傳外，數(shù)字營銷是重要發(fā)力方向。咪咕公司作為行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)字平臺，具有資源優(yōu)勢，能否助力合肥提升文旅知名度和美譽度。

沈文海：合肥的城市知名度已相當(dāng)高，各界評價良好，我們非常愿意在文旅領(lǐng)域深化合作，發(fā)揮咪咕優(yōu)勢為城市傳播賦能。咪咕的核心優(yōu)勢體現(xiàn)在三大方面，一是技術(shù)優(yōu)勢，二是多元內(nèi)容生態(tài)優(yōu)勢，三是互聯(lián)網(wǎng)平臺資源優(yōu)勢。盡管咪咕不是傳統(tǒng)旅游企業(yè)，但正積極向旅游領(lǐng)域拓展，期待通過本次論壇與各方開展深度合作。我們在沉浸式技術(shù)應(yīng)用方面已有成熟實踐，當(dāng)前運營成效顯著，可復(fù)制應(yīng)用于各類城市街區(qū)與旅游景區(qū)。此外，咪咕擁有視頻、音樂等多個平臺，會員用戶體量大，能夠為文旅宣傳提供線上線下協(xié)同的優(yōu)質(zhì)載體。

戴斌：通常我們會討論政府為企業(yè)提供了哪些政策支持，反過來，企業(yè)與行業(yè)協(xié)會能為目的地發(fā)展帶來哪些實質(zhì)性幫助？以咪咕為例，除了形象宣傳，還能通過哪些方式賦能目的地發(fā)展？

沈文海：主要體現(xiàn)在兩個維度，一是通過與地方政府合作，打造新型文旅業(yè)態(tài)，擴大目的地影響力。二是依托咪咕承接的國務(wù)院國資委“和美鄉(xiāng)愁”旅游項目平臺，助力鄉(xiāng)村振興與旅游資源開發(fā)。目前該平臺已上線600余條旅游線路，未來將打破線路局限，整合各地旅游資源，實現(xiàn)全域推廣。

戴斌：中國移動的用戶資源如何轉(zhuǎn)化為文旅發(fā)展優(yōu)勢？我們到一個地方常會收到短信，如歡迎來到鄂爾多斯。除了傳統(tǒng)的短信問候，能否通過更創(chuàng)新的方式實現(xiàn)旅游信息觸達與服務(wù)銜接？

沈文海：彩鈴在旅游場景推廣中具有獨特優(yōu)勢。相較傳統(tǒng)短信，視頻彩鈴使用位置識別技術(shù)，當(dāng)用戶進入特定城市或景區(qū)時，自動推送景區(qū)宣傳視頻、消費指引等信息，包括訂房、餐飲等便民服務(wù)，實現(xiàn)精準觸達與場景化服務(wù)。

戴斌：這就涉及一個問題，旅游業(yè)已有不少專注于訂房、訂車等服務(wù)的企業(yè)，咪咕是計劃直接參與此類業(yè)務(wù)，還是通過賦能現(xiàn)有企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展？

沈文海：具體模式可進一步商議?！昂兔类l(xiāng)愁”平臺本質(zhì)上是央企搭建的旅游服務(wù)生態(tài)平臺，重點是匯聚旅游產(chǎn)業(yè)各類主體，實現(xiàn)資源整合與價值共創(chuàng)，而非替代現(xiàn)有企業(yè)功能。

戴斌：好的。接下來有請鄂爾多斯市市委常委、副市長黃彥彰同志發(fā)言。

黃彥彰：從渠道看，短視頻的精準觸達性更強，我們將其作為獨立運營的傳播渠道。而傳統(tǒng)用戶群體仍需通過彩鈴、移動通訊等方式觸達，鄂爾多斯還需要渠道的支持與引導(dǎo)。提到鄂爾多斯，大家既熟悉又陌生?！岸鯛柖嗨埂钡拿謴V為人知，但具體的旅游資源、景區(qū)特點與文化特色，卻鮮為人知。很多人知道鄂爾多斯羊絨衫“溫暖全世界”這句廣告語，因此我們在2023年發(fā)布了“暖城”城市品牌，既延續(xù)了這一經(jīng)典記憶，也傳遞城市溫暖包容的氣質(zhì)。鄂爾多斯擁有全國五分之一的煤炭資源，連續(xù)5年位居內(nèi)蒙古自治區(qū)營商環(huán)境榜首，我們正通過多元渠道向外界傳遞“暖城”形象。

作為資源型城市，在“雙碳”背景下，鄂爾多斯迫切需要尋求第二增長曲線，文旅產(chǎn)業(yè)是重要的發(fā)力點與壓艙石。盡管在文旅領(lǐng)域我們還是“新兵”，但發(fā)展迫切性不亞于任何城市。疫情后，鄂爾多斯文旅市場持續(xù)高增長，2024年游客接待量約4000萬人次，保持兩位數(shù)增長。但當(dāng)前仍面臨認知不足的問題。提及內(nèi)蒙古旅游，大家多想到騎馬，提及沙漠旅游多想到沙坡頭，卻不知鄂爾多斯擁有全國第八大沙漠庫布齊沙漠，旗下核心沙漠景區(qū)年接待量超100萬人次，營收突破3億元。如何將優(yōu)質(zhì)旅游資源精準、廣泛地傳遞給國內(nèi)外游客，是我們當(dāng)前的核心訴求。

戴斌：彥彰同志，您認為鄂爾多斯文旅發(fā)展目前最需解決的問題是什么？希望哪位嘉賓或哪個機構(gòu)提供支持？

黃彥彰：鄂爾多斯的問題在西北城市中具有普遍性。一是旅游產(chǎn)品供給不均衡，旺季客流旺盛、酒店一房難求，淡季則資源閑置、運營壓力大。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以自然觀光為主，體驗式產(chǎn)品與夜經(jīng)濟消費占比不高。我們希望在兩方面獲得支持，一是在體驗式產(chǎn)品打造、夜經(jīng)濟培育方面獲得智力與資源支持，二是在渠道拓展、境外游客的組織方面獲得助力。

戴斌：談到游客組織，旅行社作為經(jīng)典業(yè)態(tài)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。有請中國旅行社協(xié)會副會長、秘書長孫桂珍同志回應(yīng)。首先請桂珍同志介紹一下協(xié)會情況。

孫桂珍：感謝戴斌院長的邀請。借此機會，先向各位領(lǐng)導(dǎo)介紹中國旅行社協(xié)會。協(xié)會成立于1997年，會員主體為旅行社企業(yè)。目前全國旅行社總數(shù)近7萬家，協(xié)會會員約3000家，雖數(shù)量占比不高，但業(yè)務(wù)量占全國市場的80%以上。

戴斌：會員只是企業(yè)嗎？鄂爾多斯市能不能成為會員？

孫桂珍：目前暫無城市加入。主要考慮到政府部門與企業(yè)會員的需求差異較大，若政府以會員身份加入，后續(xù)互動持續(xù)性難以保障?；氐近S市長提出的問題，北方城市普遍面臨“半年閑”的困境，旺季與淡季客流差異顯著。要緩解這一問題，康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游等“一老一小”相關(guān)業(yè)態(tài)是重要突破口，但需結(jié)合城市實際條件。例如，鄂爾多斯冬季沙漠地區(qū)發(fā)展此類業(yè)態(tài)，需要先完善基礎(chǔ)配套。協(xié)會近年來與多地政府開展合作，包括配合省級旅發(fā)大會舉辦專項論壇、組織會員企業(yè)赴地方踩線、設(shè)計特色線路并推廣客源等。事實上，協(xié)會能夠整合單一企業(yè)、單一地區(qū)難以撬動的資源。在此，想向各位政府領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)，請重視旅行社的作用。旅行社具備主動引導(dǎo)游客的能力，只要產(chǎn)品設(shè)計合理、推廣力度到位，就沒有賣不出去的旅游資源。同時，更要重視本地地接社，他們是連接目的地與全國市場的關(guān)鍵紐帶。建議政府將一些政策資源向旅行社傾斜，鼓勵旅行社參與餐飲、景區(qū)等文旅資源的共同運營，實現(xiàn)多方共贏。

戴斌：謝謝桂珍同志，談得非常好。很長時間內(nèi)，我們可能忽視了旅行社和導(dǎo)游的力量，但旅游業(yè)最典型的業(yè)態(tài)就是旅行社。希望彥彰同志后續(xù)能與桂珍同志深入對接。接下來，有請全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會武國樑同志發(fā)言。

武國樑：感謝戴斌院長對民營旅游企業(yè)的關(guān)注與支持。全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會成立于2002年。除傳統(tǒng)的住宿業(yè)、旅行服務(wù)商、景區(qū)分會外，還設(shè)立了文旅夜游經(jīng)濟分會等特色機構(gòu)。商會的服務(wù)對象包括民營企業(yè)、地方政府等。與地方政府的合作核心聚焦兩大領(lǐng)域，一是招商引資，二是產(chǎn)業(yè)升級。去年我們已與錦州市開展了良好合作，組織企業(yè)家赴錦州考察招商引資項目，部分項目已進入跟蹤落地階段。

戴斌：剛才提到夜游經(jīng)濟，若鄂爾多斯希望發(fā)展夜游項目，商會能提供哪些具體支持？

武國樑：我們將先組建專業(yè)工作小組，結(jié)合鄂爾多斯的項目形態(tài)與資源稟賦進行系統(tǒng)分析，再組織專家團隊實地調(diào)研，根據(jù)業(yè)態(tài)需求引入適配的民營企業(yè)資源，實現(xiàn)精準對接。

戴斌：我記得有一年跟高云龍同志去贛南，同行的就有很多民營企業(yè)。企業(yè)家不管到錦州去還是到怒江去，地方肯定都很高興。商會和協(xié)會有區(qū)別嗎？

武國樑：性質(zhì)上沒有什么區(qū)別。

戴斌：和地方政府合作有哪些模式？

武國樑：跟地方政府的合作在于兩點，一個是招商引資，另一個就是產(chǎn)業(yè)升級。我們跟錦州市在去年有了非常好的合作，組織了我們的企業(yè)家到錦州招商引資，還落了一些項目。

蔣立新：去年錦州工商聯(lián)發(fā)揮橋梁紐帶作用，跟旅游商會一起做了幾次推介。目前有幾個項目我們都在跟進當(dāng)中。

戴斌：有落地的嗎？

蔣立新：現(xiàn)在具體落地的還沒完全實現(xiàn)，在博物館這個領(lǐng)域馬上就要落地了。

戴斌：落地一個就不錯了。挺好，桂珍同志把客人帶來了，國樑同志把項目拉過來了。這樣就慢慢起來了，要落實。    

武國樑：針對政府的招商引資需求，我們篩選有投資意愿與實力的民營企業(yè)。針對產(chǎn)業(yè)升級需求，我們整合技術(shù)、運營、資金等資源，助力地方文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。當(dāng)前民營企業(yè)文旅投資呈現(xiàn)三大趨勢：一是由重資產(chǎn)投資向輕資產(chǎn)運營轉(zhuǎn)型，二是投資意愿強烈但決策謹慎，三是期待打破地產(chǎn)依賴的傳統(tǒng)邏輯，尋找可持續(xù)的盈利模式。過去民營企業(yè)多參與50億元以上的文旅地產(chǎn)項目，隨著地產(chǎn)邏輯失效，投資回報周期長、風(fēng)險高的問題凸顯，導(dǎo)致大型項目投資趨于謹慎。

戴斌：會員企業(yè)最希望地方政府提供哪些支持？最關(guān)注政府哪些方面？

武國樑：主要有兩點核心訴求，一是目標協(xié)同，政府關(guān)注經(jīng)濟拉動與短期成效，而民營企業(yè)平均壽命僅4年，更關(guān)注投資成功率與回報率。如何實現(xiàn)政企共生融合，是亟待解決的問題。二是政策持續(xù)性，文旅項目培育周期通常為5-10年，政策穩(wěn)定性與支持保障是企業(yè)最看重的因素。

戴斌：國樑同志的分享非常坦率，反映了企業(yè)的真實心聲。請問梁艷萍同志，這些觀點對您是否有啟發(fā)？

梁艷萍：剛才各位的發(fā)言讓我深受啟發(fā)，我也非常珍惜這次與各大旅行社協(xié)會對接的機會。平遙古城、喬家大院等景點家喻戶曉，但很多游客不知道這些景點來自晉中。長期以來，晉中各區(qū)縣旅游資源“各自為戰(zhàn)”，缺乏統(tǒng)一品牌引領(lǐng)。為此，我們提出了“怡然見晉中”的文旅品牌。旅游的最高境界是讓游客心生愉悅，最美的風(fēng)景是人?！扳弧奔绕鹾狭擞慰蛯Ψ潘?、愉悅的核心訴求，也傳遞了晉中包容、溫暖的城市氣質(zhì)。圍繞這一品牌，我們重點推進三方面工作。一是打造“小而美、小而精、小而優(yōu)、小而暖”的特色景點，依托晉中豐富的閑置資產(chǎn)進行升級改造，避免重資產(chǎn)投入。二是豐富新業(yè)態(tài)，聚焦人文體驗，讓游客“遇見晉中、了解晉中、愛上晉中”。三是完善服務(wù)體系，在全市范圍內(nèi)布局“怡然見晉中”特色體驗點，通過公交車、長途汽車站等線下渠道強化品牌傳播，形成全域聯(lián)動的文旅格局。

戴斌：請問艷萍同志，晉中目前最需解決的問題是什么？

梁艷萍：核心是閑置資產(chǎn)盤活問題。希望借助協(xié)會與企業(yè)的力量，對現(xiàn)有閑置資產(chǎn)進行文旅化升級改造，讓“怡然見晉中”品牌落地生根。

戴斌：我建議請中國游藝機游樂園協(xié)會會長姚軍同志回應(yīng)，姚軍同志在文旅項目運營與資產(chǎn)盤活方面經(jīng)驗豐富。

姚軍：感謝戴斌院長。中國游藝機游樂園協(xié)會成立于20世紀80年代，現(xiàn)有近千家會員單位。盡管協(xié)會名稱帶有“游藝機游樂園”的傳統(tǒng)印記，但已發(fā)展成為覆蓋旅游創(chuàng)意、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)施設(shè)備制造、安全保障等全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性協(xié)會。近年來，協(xié)會重點開展三項工作，一是與中國旅游研究院聯(lián)合發(fā)布《文旅行業(yè)投資與游樂裝備采購指數(shù)調(diào)研報告》，為行業(yè)生產(chǎn)與政策制定提供參考，二是與美團合作發(fā)布《中國旅游休閑度假市場新趨勢發(fā)展報告》，精準把握消費市場動態(tài)，三是承接文化和旅游部部署的旅游休閑娛樂項目空間布局的研究編制，助力地方政府實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。當(dāng)前文旅行業(yè)有一種“輕資產(chǎn)至上”的論調(diào)，我并不完全贊同。特定時期企業(yè)選擇輕資產(chǎn)運營以緩解壓力是合理的，但從產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展來看，“項目為王”仍是核心邏輯。如果所有企業(yè)都回避重資產(chǎn)投資、不抓核心資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展終將停滯甚至倒退。我們高興地看到，陜西文旅集團的《長恨歌》、河北文旅的康養(yǎng)項目、成都文旅等仍保持良好發(fā)展態(tài)勢，證明優(yōu)質(zhì)項目依然具有強大的市場生命力。協(xié)會每年在鄭州舉辦大型博覽會與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，組織近千家企業(yè)赴當(dāng)?shù)乜疾?，為城市搭建產(chǎn)業(yè)對接平臺。積極推進國際合作，組織企業(yè)參與境外交流活動，助力中國文旅品牌“走出去”。

戴斌：姚軍同志的分享非常深刻，厘清了政企協(xié)三方的關(guān)系、投資的邏輯與協(xié)會的價值。接下來有請九江市人民政府黨組成員、副市長杜少華同志發(fā)言。

杜少華：感謝論壇提供的交流機會。廬山作為世界級景點，每年購票進山游客超200萬人次，但多數(shù)游客“游廬山而不入潯陽城”。為破解“游客擦肩而過”的困境，九江提出“欲識廬山真面目，請到九江廬山來”的宣傳口號，核心目標是讓游客留在中心城區(qū)、消費在中心城區(qū)。要實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在于豐富中心城區(qū)的文旅產(chǎn)品供給。近期九江獲得了兩塊“招牌”，為中心城區(qū)文旅發(fā)展提供了契機，一是“新業(yè)態(tài)、新模式、新場景試點城市”，重點發(fā)展夜經(jīng)濟、游樂園等引流型業(yè)態(tài)。二是“全國高質(zhì)量戶外運動目的地”，推動體旅融合業(yè)態(tài)落地。九江作為老工業(yè)基地，中心城區(qū)有大量60、70年代的老廠房，我們計劃通過新業(yè)態(tài)、新場景改造，讓閑置工業(yè)遺產(chǎn)煥發(fā)新生，形成“山上觀光、山下消費”的文旅格局。目前我們已與孫會長所在的協(xié)會有了初步合作，期待深化對接，引入更多好項目。

戴斌：我找一個企業(yè)的同志幫您解答，有請金豪慶同志。北京環(huán)球度假區(qū)讓通州副中心成為一塊熱地，對九江有什么啟發(fā)？

金豪慶：首寰投資是首旅集團牽頭成立的國有企業(yè)。我們參與打造的北京環(huán)球度假區(qū)成為通州的文旅引擎，也為北京這座歷史文化名城增添了活力、時尚、國際化的符號。一是頂層設(shè)計要系統(tǒng)性。文旅項目與城市發(fā)展的關(guān)系需納入整體規(guī)劃。北京環(huán)球度假區(qū)談判歷時20年，其間通州被定位為城市副中心，文化旅游成為三大主導(dǎo)功能之一，為此專門設(shè)立了北京通州文化旅游區(qū)，通過“筑巢引鳳”吸引項目落地，再通過項目集聚形成“百鳥朝鳳”的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。二是政策支持要全方位。政府需要圍繞項目提供“服務(wù)包”式支持，包括基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)改善、政策扶持等，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是產(chǎn)品打造要文化賦能。九江作為歷史文化名城，需將本地歷史文化符號與商業(yè)旅游業(yè)態(tài)深度融合，打造具有獨特辨識度的人文體驗項目，讓游客“愿意來、留得住、還想來”。只有讓游客在中心城區(qū)多停留一夜，旅游綜合收入才能實現(xiàn)增長。

戴斌：豪慶同志的分享非常務(wù)實。建議各位地方領(lǐng)導(dǎo)多邀請具有一線實戰(zhàn)經(jīng)驗的企業(yè)負責(zé)人開展專題交流，將理論與實踐結(jié)合，更有利于項目落地。狄輝同志，您來自怒江州，聽了各位的發(fā)言有何思考？

狄輝：感謝戴斌院長的邀請，此次論壇讓我收獲頗豐。剛才各位協(xié)會會長的分享說到了我的心坎里。當(dāng)前招商面臨的突出問題是企業(yè)多傾向于輕資產(chǎn)投資，缺乏重資產(chǎn)投入意愿。但從區(qū)域發(fā)展來看，優(yōu)質(zhì)重資產(chǎn)項目是未來持續(xù)現(xiàn)金流的核心支撐，輕重資產(chǎn)結(jié)合才是可持續(xù)的發(fā)展路徑。怒江州的文旅資源具有獨特性與稀缺性。從地理維度看，金沙江、怒江、瀾滄江三江并流，擁有全球三大生物熱點地區(qū)重疊區(qū)。從人文維度看，怒江州53.5萬人口涵蓋22個民族，“一跨千年”的脫貧攻堅歷程更賦予了區(qū)域獨特的歷史記憶。怒江擁有怒江大峽谷以及《最后一個馬幫》等知名文化IP。但怒江州文旅發(fā)展也面臨顯著短板。交通可達性不足，目前不通鐵路、沒有機場，高速公路僅覆蓋部分區(qū)域，限制了游客流入。同時，作為脫貧攻堅重點地區(qū)，我們發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的核心使命是鞏固脫貧成果，通過文旅項目帶動群眾就業(yè)、壯大實體經(jīng)濟。搞文旅需要情懷，投資怒江尤其需要情懷。我們熱烈歡迎有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家赴怒江考察，幫助我們包裝旅游產(chǎn)品、完善基礎(chǔ)設(shè)施，相信堅持深耕終將獲得豐厚回報。

戴斌：怒江的資源稟賦獨特，需要社會各界的關(guān)注與支持。中國旅游景區(qū)協(xié)會在景區(qū)規(guī)劃、運營、資源對接方面經(jīng)驗豐富，有請建軍同志為怒江、錦州等地方文旅發(fā)展支支招。

霍建軍：中國旅游景區(qū)協(xié)會成立于2010年。協(xié)會以景區(qū)為核心服務(wù)對象，制定了景區(qū)分類標準，推動協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前景區(qū)發(fā)展面臨三大痛點，也是地方政府需要重點關(guān)注的問題。一是貢獻與地位不匹配。景區(qū)是文旅產(chǎn)業(yè)的核心單元，對經(jīng)濟的拉動作用顯著，但地方政府對景區(qū)的扶持多聚焦門票收入，忽視了其綜合性貢獻，導(dǎo)致景區(qū)承擔(dān)的社會責(zé)任與獲得的支持不匹配，民營企業(yè)尤為明顯。二是發(fā)展條件不匹配。景區(qū)成功的關(guān)鍵在于前期策劃規(guī)劃與專業(yè)運營團隊，但當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計單位水平參差不齊，專業(yè)運營人才匱乏，沒有專門院校培養(yǎng)景區(qū)運營團隊，導(dǎo)致很多景區(qū)“先天不足、后天失調(diào)”。三是政策支持不匹配。景區(qū)發(fā)展面臨的扶持政策少、限制政策多，盡管相關(guān)部門出臺了一些政策，但針對核心痛點、難點的解決方案仍顯不足。

戴斌：建軍同志的分享點出了景區(qū)發(fā)展的核心問題。景區(qū)是旅游業(yè)的核心資源載體，未來將與城市發(fā)展深度共生，需要政企協(xié)三方協(xié)同發(fā)力。希望協(xié)會能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力怒江等地區(qū)項目落地。接下來有請錦州市人民政府副市長立新同志發(fā)言。

蔣立新：感謝論壇提供的學(xué)習(xí)交流機會，各位的發(fā)言讓我們深受啟發(fā)，回去后將認真消化吸收。錦州的核心優(yōu)勢在于區(qū)位與資源，地處遼西走廊，是連接?xùn)|北與華北的交通樞紐，基礎(chǔ)設(shè)施完善。錦州可概括為“老錦州”與“新錦州”兩大層面?！袄襄\州”作為新中國老工業(yè)基地，保留了完整的工業(yè)體系與社會資源配套。更有毛主席“錦州那個地方出蘋果”的著名評價，成為城市最珍貴的紅色IP?！靶洛\州”則依托疫情后文旅復(fù)蘇浪潮，確立了“英雄城市、錦繡之州”的城市定位。2022年8月16日，習(xí)近平總書記考察遼寧首站來到錦州，賦予錦州“英雄城市”的崇高評價。錦州正圍繞四大核心IP打造文旅品牌。一是紅色英雄之城，以遼沈戰(zhàn)役紀念館為核心。二是歷史文化之城，以醫(yī)巫閭山為核心。三是濱海休閑之城，擁有世界唯一的陸連島奇觀。四是美食飄香之城，錦州燒烤擁有6000多家本地門店，全國范圍內(nèi)掛“錦州燒烤”招牌的門店超3萬家。

戴斌：立新同志對錦州文旅的推介非常生動，我們到時組團去感受錦州燒烤。我想請兩位企業(yè)家進行回應(yīng)，首先有請廣東省旅游控股集團黨委委員、副總經(jīng)理羅乾國同志。

羅乾國：感謝戴斌院長的邀請，能參加此次論壇深感榮幸。本次論壇主題“打造支柱產(chǎn)業(yè)?推動高質(zhì)量發(fā)展”意義重大。從業(yè)30年，我親歷了旅游業(yè)從邊緣產(chǎn)業(yè)到支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，倍感振奮。廣東省旅游控股集團是重組后的國有企業(yè)，旗下?lián)碛邪滋禊Z賓館等知名品牌，疫情期間我?guī)ьI(lǐng)團隊通過直播帶貨等方式開展生產(chǎn)自救，積累了豐富的市場經(jīng)驗。作為廣東省唯一的省級旅游集團，我們認為國有企業(yè)在重資產(chǎn)投資方面肩負著責(zé)任擔(dān)當(dāng)。集團的投資理念是“市場研判可靠、商業(yè)模式可行、投入產(chǎn)出可達”，高質(zhì)量發(fā)展的核心標準是“名利雙收”，具體體現(xiàn)為規(guī)模、利潤、經(jīng)營性現(xiàn)金流三大指標。除承接政府劃撥資產(chǎn)外，集團還通過市場化并購?fù)卣箻I(yè)務(wù)，重點布局粵東西北地區(qū)。廣東是文旅投資的熱土，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)與同行赴廣東考察交流，體驗“花城看花、羊城過年”的獨特魅力。

戴斌：最后有請潁強同志發(fā)言。

耿潁強：很高興參加此次論壇。集團成立至今不足三年。發(fā)展過程中，鄭州市委、市政府給予了大力支持，目前集團總資產(chǎn)已達56億元。集團的發(fā)展離不開中國旅游研究院的指導(dǎo)，戴院長發(fā)布的文章、提出的旅游集團化發(fā)展理念，為我們指明了方向。集團確立了文旅體產(chǎn)業(yè)集成商、消費中心城市建設(shè)助推器、中原都市圈人民美好生活創(chuàng)造者三大愿景，形成了文旅體融合、全產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資本化擴張、市場化運營四大發(fā)展方法論。結(jié)合本次論壇主題，我有三點體會。一是城市品牌需要文旅項目支撐，鄭州確立了“天地之中、黃帝故里、功夫鄭州”的城市品牌，若沒有優(yōu)質(zhì)項目落地，品牌終將淪為口號。二是輕重資產(chǎn)需協(xié)同發(fā)展。集團既通過并購、投資冰雪項目等布局重資產(chǎn)，也通過強化人才團隊、運營能力打造輕資產(chǎn)核心競爭力，堅持“運營是核心、創(chuàng)新是護城河、融合是催化劑”。三是宏大敘事與務(wù)實行動不可或缺。集團既有長遠愿景，更注重落地執(zhí)行。我們的演出項目，團隊成員會親自參與票務(wù)銷售，確保項目實效。

戴斌：感謝潁強同志對我和團隊的認可，鄭州文旅體集團的快速發(fā)展，離不開市委、市政府的戰(zhàn)略引領(lǐng)，更離不開與鄭州千萬市民的同頻共振，這是企業(yè)發(fā)展的最大底氣。

本次論壇是首次組織地方城市領(lǐng)導(dǎo)、旅游集團、行業(yè)協(xié)會開展戰(zhàn)略對話，協(xié)會參與度也是歷次最高的。此次對話的核心是尋找共同點，無論政府、企業(yè)還是協(xié)會，我們之所以坐在一起，本質(zhì)上都是為了滿足人民對美好生活的向往。“十五五”規(guī)劃的核心政策導(dǎo)向之一，就是在中國式現(xiàn)代化進程中，回應(yīng)人民對“詩與遠方”的剛性需求。有了這一共同目標，我們就沒有跨不過的坎、戰(zhàn)勝不了的困難。

當(dāng)然，政企協(xié)三方在發(fā)展理念、利益訴求上可能存在差異，合作過程中也會遇到溝溝坎坎，但只要我們堅持相互傾聽、相互理解，團結(jié)在“以人民為中心”的旅游強國建設(shè)旗幟下，就一定能實現(xiàn)共贏發(fā)展。再次感謝各位嘉賓的坦誠分享與深入交流。

供稿 | 孫鵬飛

責(zé)編 | 劉鑫

來源 | 中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）

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