2025年1月5日,由中國旅游研究院和哈爾濱馬迭爾文化旅游投資集團(tuán)有限公司共同主辦的2025冰雪旅游發(fā)展大會在哈爾濱舉行。大會以“激發(fā)冰雪消費活力 建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)高地”為主題。戴斌院長發(fā)表題為《冰雪融入生活 旅游風(fēng)生水起》主題演講,全文分享如下:
冰雪之上 旅游新局
冰雪旅游已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民美好生活的重要組成部分。在漫長的歷史長河中,漫長冬季和冰天雪地并不利于人民的生產(chǎn)生活,所以才有“貓冬”一說。不僅有 “冬捕”“冰釣”“冰雕”“潑水成冰”“出溜滑”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和“綠蟻新醅酒,紅泥小火爐。晚來天欲雪,能飲一杯無?”的詩意想象,還有種種因物質(zhì)匱乏帶來的寒冷記憶。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際視野的拓展,我們看到了高山滑雪、越野滑雪、跳臺滑雪、短道滑冰、花樣滑冰、冰球、冰壺、雪車、雪橇等運動項目,還有溫泉度假、冰雪樂園、極地觀光等令人向往的休閑生活。2022年的北京冬奧會,更是讓更多人了解冰雪,愛上冰雪。新時代以來,我們不僅實現(xiàn)了“3億人參與冰雪運動”的既定目標(biāo),還形成了5億人次、6000億元的冰雪旅游市場。根據(jù)中國旅游研究院冰雪旅游課題組的最新調(diào)查:71.2%的受訪者希望在2024-2025冰雪季體驗冰雪休閑旅游活動,53.4%的游客會增加冰雪休閑旅游的頻次,45.5%的游客希望能夠進(jìn)行遠(yuǎn)距離的冰雪旅游,64.2%的游客會在這個冰雪季增加或者維持往年支出水平,均創(chuàng)下歷史新高。無論是“南客北上、東客西進(jìn)”,還是就近出游、本地休閑,冰雪旅游和冰雪休閑的市場規(guī)模已經(jīng)形成,同時消費能級不斷提升,消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,從而奠定了冰雪經(jīng)濟(jì)的市場基礎(chǔ)。
冰雪旅游打破了“冰雪不進(jìn)山海關(guān)”資源舊空間,形成了“南展西擴(kuò)東進(jìn)”發(fā)展新格局。傳統(tǒng)意義上的冰雪旅游是主要圍繞自然資源展開的觀光體驗,目的地主要集中在東北地區(qū)。哈爾濱冰雪大世界、太陽島雪博會、漠河北極村、長春冰雪新天地、吉林霧凇、呼倫貝爾冰雪那達(dá)慕,以及亞布力、長白山、北大湖、棋盤山等滑雪場,都是游客樂于到訪的冰雪旅游目的地。當(dāng)代冰雪旅游不僅要觀光體驗,還要參與運動,更要體驗?zāi)康牡孛篮蒙睢?/strong>社會投資、科技進(jìn)步、產(chǎn)品研發(fā)和冰雪消費的耦合,有效拓展了冰雪旅游項目的空間布局。從空間格局上看,同處于高緯度的內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、寧夏等西北地區(qū),北京、河北、山西等華北地區(qū),與東北地區(qū)共同構(gòu)成了冰雪旅游從東到西的“三北成弧”基礎(chǔ)格局。四川、重慶、貴州、云南等西南地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕Y源,加快布局特色冰雪旅游項目,江蘇、浙江、廣東、福建等華東和華南地區(qū)則利用靠近客源市場的優(yōu)勢,發(fā)揮投資機構(gòu)和市場主體的力量,重點布局冰雪主題樂園,進(jìn)而形成冰雪經(jīng)濟(jì)由北到南的“三線并發(fā)”的空間布局。
冰雪旅游推動“冷資源”成為“熱經(jīng)濟(jì)”,成為擴(kuò)內(nèi)需、促消費的重點領(lǐng)域。游客到訪是建設(shè)旅游目的地的前提,消費則是打開旅游經(jīng)濟(jì)的鑰匙。作為最終消費和綜合消費的旅游活動,直接拉動了冰雪經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,推動了冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和目的地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國已經(jīng)形成15個大類冰雪裝備器材產(chǎn)品體系,涵蓋了從競技競賽到旅游休閑項目的場地建設(shè)、造雪制冰設(shè)備、配套器材、個人裝備的研發(fā)制造和維修保養(yǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈,冰雪裝備銷售收入從2015年不到50億元增長到2023年220億元。據(jù)不完全統(tǒng)計,2018-2024年我國冰雪旅游領(lǐng)域重資產(chǎn)項目投資累計達(dá)到13157億元。張家口、哈爾濱、齊齊哈爾、長春、松原等城市建成投產(chǎn)了較大規(guī)模的冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園,培育了創(chuàng)新力強的冰雪旅游器材與裝備生產(chǎn)商,以及宏威、黑龍、安踏、天行健等冰雪國潮品牌。傳統(tǒng)與現(xiàn)代、經(jīng)典與時尚的冰雪文化交相輝映,毛皮板滑雪、冰嬉、冰燈、冰雕、冰爬犁、滾冰燈、冬捕煥發(fā)了生機和活力,雪雕藝術(shù)、高山滑雪、冰雪康養(yǎng)、雪國列車、冰雪音樂會為當(dāng)代冰雪文化注入新內(nèi)涵,為冰雪旅游營造了新場景。
冰雪旅游已經(jīng)成為重構(gòu)全球旅游業(yè)和冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重要力量。14億人民的冰雪意識一旦被喚醒,將從需求側(cè)拉動全球冰雪市場增長從量變到質(zhì)變,進(jìn)而推動冰雪旅游發(fā)生革命性的變化。更多的中國游客會出現(xiàn)在世界各地的滑雪場、冰雪公園、溫泉度假區(qū),更多的中國冰雪投資機構(gòu)和市場經(jīng)營主體也會走向世界,同時吸引世界各國各地區(qū)的游客來到中國、來到哈爾濱,盡享不一樣的冰雪體驗。在此過程中,中國的冰雪旅游目的地、冰雪旅游投資機構(gòu)、發(fā)展商、運營商和分銷商也必然深度參與全球范圍內(nèi)的市場競爭,為世界冰雪經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的繁榮發(fā)展作出中國貢獻(xiàn)。
理論指引 實踐創(chuàng)新
貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于冰雪運動的重要指示精神,提前實現(xiàn)了“三億人參與冰雪運動”的目標(biāo)。專業(yè)運動員、冰雪運動發(fā)燒友、冰雪旅游者共同構(gòu)成了冰雪經(jīng)濟(jì)的市場基礎(chǔ),其中,冰雪運動是冰雪經(jīng)濟(jì)的主引擎,冬奧會、亞冬會和國際冰雪賽事是培育群眾基礎(chǔ)和消費市場的最佳窗口期。2014年2月,習(xí)近平總書記同國際奧委會主席巴赫交談時說:“在中國,冰雪運動不進(jìn)山海關(guān)。如果冰雪項目能在關(guān)內(nèi)推廣,預(yù)計可以帶動兩三億人參與,由此點燃中國冰雪運動的火炬?!北本┒瑠W會開幕前夕,國家體育總局發(fā)布《“帶動三億人參與冰雪運動”統(tǒng)計調(diào)查報告》,自2015年北京成功申辦冬奧會以來,全國居民參與過冰雪運動的人數(shù)為3.46億人。
貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于冰雪旅游的重要指示精神,持續(xù)擴(kuò)大冰雪旅游、冰雪休閑和冰雪文化的市場規(guī)模。任何一項事業(yè)的發(fā)展都離不開群眾基礎(chǔ),也離不開社會參與和市場機制。2016年全國兩會期間,習(xí)近平總書記指出,綠水青山就是金山銀山,黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。建設(shè)冰雪旅游項目、培育冰雪旅游線路、擴(kuò)大冰雪休閑消費,正是冰天雪地轉(zhuǎn)變成金山銀山的可行路徑。2016-2017冰雪季,全國接待冰雪游客1.7億人次,實現(xiàn)冰雪旅游收入2700億元。2021-2022冰雪季冰雪旅游市場規(guī)模達(dá)到了3.44億人次和4740億元,2023-2024冰雪季為4.3億人次和5247億元。2024-2025冰雪季有望突破5億人次和6000億元。兩個月前,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》(國辦發(fā)〔2024〕49號),聚焦推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模2027年達(dá)到1.2萬億元,2030年達(dá)到1.5萬億元。文化和旅游部支持建設(shè)3-5個全球知名的冰雪旅游高質(zhì)量目的地,聯(lián)合各地文化和旅游部門與26個國家級滑雪旅游度假地共同啟動2024年“冬日勝景”全國冬季旅游宣傳推廣暨全國“歡樂冰雪旅游季”活動,發(fā)布了全國十大冰雪旅游精品線路。受益于市場增長和政策利好,企業(yè)家有了投資信心,地方政府有了發(fā)展動力,形成了以哈爾濱、牡丹江、伊春、長春、吉林、沈陽、張家口、呼倫貝爾、阿勒泰、北京延慶等城市為代表的冰雪旅游目的地。它們是冰雪旅游的時代受益者,也是冰雪旅游的創(chuàng)新推動者。
貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于冰雪經(jīng)濟(jì)的重要指示精神,持續(xù)延伸冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,不斷拓展冰雪旅游生態(tài)圈。2018年,習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會,要求要充分利用東北地區(qū)的獨特資源和優(yōu)勢,推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2023年,習(xí)近平總書記在黑龍江考察時指出,把發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)作為新增長點,推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《推動?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實施方案》(以下簡稱《實施方案》),立足東北冰雪資源稟賦,聚焦冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,明確了推動?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思路目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措。文化引領(lǐng)、科技賦能、融合創(chuàng)新正在引領(lǐng)冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展。融創(chuàng)、復(fù)星、長隆、銀基、海昌、馬迭爾等旅游集團(tuán)推出了白日方舟、熱雪奇跡、樂漫冰雪王國、魔雪奇緣、冰雪酒店、極地館等叫好也叫座的冰雪旅游休閑項目。值得關(guān)注的是,數(shù)字技術(shù)、智能裝備、新材料、無人機、大數(shù)據(jù)和人工智能等科技應(yīng)用在冰雪場景的廣泛應(yīng)用,為游客帶來更好冰雪體驗。政商合作創(chuàng)造了越來越多的冰雪新場景和旅游新業(yè)態(tài),如哈爾濱的“冰世界、雪天下”“爾濱X波司登”、烏魯木齊的絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)、阿勒泰的“人類滑雪起源地”、浙江的云上草原一站式滑雪服務(wù)等創(chuàng)新案例。
提質(zhì)增效 融合發(fā)展
一是規(guī)劃實施冰雪旅游倍增計劃。以促消費、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)預(yù)期、提信心為導(dǎo)向,落實一批、儲備一批、預(yù)研一批面向未來五年的冰雪經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策,千方百計擴(kuò)大冰雪經(jīng)濟(jì)的市場基礎(chǔ)。發(fā)展國民休閑,實施普惠旅游,確保冰雪旅游市場規(guī)模穩(wěn)定增長,“十五五”期間實現(xiàn)全國一半人口,即7—8億人參與冰雪運動、冰雪休閑和冰雪旅游,穩(wěn)步提升旅游休閑對冰雪經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。要加強冰雪旅游專項統(tǒng)計和數(shù)據(jù)監(jiān)測,引導(dǎo)地方發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)與文化、科技、旅游、工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,推動冰雪設(shè)備國產(chǎn)化,培育個人裝備“國潮”品牌,鼓勵有條件的省市設(shè)立冰雪日,創(chuàng)新開展冰雪節(jié)事活動。
二是加快建設(shè)冰雪旅游強國。借鑒發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗,做好冰雪旅游專項規(guī)劃,明確冰雪旅游在旅游強國、文化強國建設(shè)中所扮演的角色和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。結(jié)合冰雪旅游目的地建設(shè),建設(shè)一批文化底蘊深厚的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),文化特色鮮明的城市和休閑街區(qū),以及世界級、國家級旅游線路。在目的地形象、市場推廣、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和重點項目建設(shè)上,重點完善接待體系,構(gòu)建主客共享的美好生活新空間,推動旅游目的地從冬季旅游走向四季旅游。
三是著力完善現(xiàn)代冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)揮市場機制的決定性作用,培育世界一流的冰雪旅游企業(yè)、冰雪休閑項目和服務(wù)品牌。以現(xiàn)代文明、當(dāng)代藝術(shù)、時尚運動提升冰雪旅游的文化內(nèi)涵,以科技研發(fā)、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)延展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈,以生態(tài)、就業(yè)和增收構(gòu)建人民滿意、人民受益的冰雪旅游生態(tài)圈。定期開展游客滿意度調(diào)查、消費行為分析,聽取一線從業(yè)人員和社區(qū)居民的意見建議,形成冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展的廣泛共識和社會合力。
四是提升冰雪旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建設(shè)游客友好型城市和鄉(xiāng)村,完善旅游景區(qū)、度假區(qū)、歷史文化街區(qū)和商圈的散客接待體系。加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點從業(yè)群體的市場監(jiān)管,特別是游客反映強烈的“價格背刺”“大數(shù)據(jù)殺熟”“強迫交易”“誘導(dǎo)消費”“以次充好”等屢禁不止的商業(yè)行為。冰雪季期間,政府可以“網(wǎng)紅出圈”“花式寵客”,也可以對形成輿情的事件做出及時果斷的處置,更可以用好地方立法資源和執(zhí)法體系,夯實依法治旅、依法興旅的法律法規(guī)基礎(chǔ)。