2011年2月18日，戴斌院長(zhǎng)在中國(guó)旅游研究院2011年行政工作匯報(bào)會(huì)上做重要講話，全文如下：

<span Times New Roman'; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">忠誠(chéng)使命，提升執(zhí)行力，做好學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的保障工作

<span Times New Roman'; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">同志們：

我剛才認(rèn)真聽了每個(gè)部門的工作匯報(bào)，行政部門工作很重要，很細(xì)致，也很辛苦，但是從目前情況看，除科研管理部空缺一個(gè)編制，再加上一個(gè)負(fù)責(zé)行政的副院長(zhǎng)，不可能再增加編制了。行政部門一共七個(gè)人，作為一個(gè)小的群體，在研究院發(fā)展中起了很大作用，內(nèi)心非常感謝?？傮w而言，對(duì)各部門今后一個(gè)時(shí)期，特別是今年的工作思路，我是認(rèn)同的。建院以來(lái)，我一直在思考行政工作的作用和工作抓手，特別是人員素質(zhì)和水平的提升，現(xiàn)在談三點(diǎn)想法，供同志們參考。一、正確認(rèn)識(shí)行政工作在研究院發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)地位和保障作用認(rèn)識(shí)如果出現(xiàn)偏差，理念不到位，思想也會(huì)不到位，行動(dòng)就一定不可能到位。就那么七八個(gè)人，組成三個(gè)部門，工作任務(wù)多并且很繁重。固然需要待遇和發(fā)展上的保障，但是沒有堅(jiān)定的信仰和科學(xué)的認(rèn)識(shí)作為內(nèi)在支撐，我看行政工作做不好。思想認(rèn)識(shí)不到位，僅靠制度管理更是不行的。行政工作的地位大體上可以從支撐、保障和引導(dǎo)三個(gè)方面加以理解。第一是基礎(chǔ)支撐地位。行政設(shè)置是我國(guó)現(xiàn)行體制對(duì)公立研究機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求，是在中國(guó)國(guó)情下建設(shè)和發(fā)展旅游領(lǐng)域的政府智庫(kù)不可能脫離現(xiàn)有的管理體制和工作機(jī)制，尤其是做哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的研究工作。我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域做研究工作，理論工作者決不可能偏離黨和國(guó)家對(duì)哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和指導(dǎo)方針，也離不開政府主管部門對(duì)我們的工作要求。黨和政府對(duì)我們提出很多的工作要求，建設(shè)旅游領(lǐng)域中的政府智庫(kù)，需要研究人員殫精竭慮地鉆研，更需要與宏觀的國(guó)情要求，特別是與指導(dǎo)社會(huì)科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制相一致。作為咱們這樣一個(gè)單位，資源、精力有限，需要分工合作。行政團(tuán)隊(duì)要切實(shí)把行政、黨務(wù)、后勤、財(cái)務(wù)、科研、學(xué)術(shù)推廣等工作承擔(dān)起來(lái)。在工作中，要注意聽取各研究所的意見，把政策精神和領(lǐng)導(dǎo)指示與管理服務(wù)對(duì)象的具體情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作，這樣才能實(shí)現(xiàn)"專業(yè)的人做專業(yè)的事情"這樣的工作目標(biāo)。行政團(tuán)隊(duì)要形成一個(gè)大的支撐平臺(tái)，把學(xué)術(shù)研究之外的服務(wù)保障和黨群行政工作做好了，不讓研究人員牽扯過多的精力，著力解決他們的后顧之憂，讓他們更加專心地投入到科研工作中去，形成基礎(chǔ)支撐作用。當(dāng)然，學(xué)術(shù)和行政兩支隊(duì)伍的建設(shè)，都要抓，都要硬。學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍的建設(shè)已經(jīng)談了很多了，今天主要是談行政工作。第二是保障作用，包括基礎(chǔ)保障和學(xué)術(shù)研究保障。行政人員也要了解旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游科學(xué)研究的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，才能有效地進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和學(xué)術(shù)推廣等工作。不是要你們成為專家學(xué)者，而是有一定的相關(guān)背景。一點(diǎn)不了解管理和服務(wù)對(duì)象的工作性質(zhì)，是做不好工作的。所以平常的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)也要你們參加，就是這個(gè)道理。行政工作的目標(biāo)就是要保障研究人員的工作、生活與發(fā)展，要做好凝聚人心的工作，把大家的心凝聚到一起，將建院宗旨在日常工作中體現(xiàn)，保障研究院的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)下去。記得陳毅元帥曾經(jīng)說過"淮海戰(zhàn)役的勝利是沂蒙人民用小推車推出來(lái)的"。其實(shí)，不僅淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小車推出來(lái)的，我們的黨之所以從小到大，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了一個(gè)又一個(gè)偉大的勝利，也同樣是靠理想、靠紀(jì)律、靠人民群眾的支持和大家的團(tuán)結(jié)一心。所以，我們的研究人員也要理解行政人員的工作。行政人員也要正確認(rèn)識(shí)自己的工作價(jià)值，要有自豪感和使命感。第三是引導(dǎo)作用。行政部門代表著研究院的聲音，行政團(tuán)隊(duì)要有意識(shí)引導(dǎo)研究院整體的發(fā)展方向，行政團(tuán)隊(duì)主要是在院領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)的思想、規(guī)劃以及工作需求了解得比較清楚，行政團(tuán)隊(duì)要把建院宗旨和院領(lǐng)導(dǎo)的決策傳達(dá)下去，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)大家共同前進(jìn)。要加強(qiáng)院內(nèi)同志們的思想引領(lǐng)和院外輿論的引導(dǎo)工作，既包括對(duì)院內(nèi)同志、外設(shè)研究機(jī)構(gòu)思想的引導(dǎo)，也包括對(duì)局內(nèi)各司室等院外輿論的引導(dǎo)，積極與外部單位協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，為研究院創(chuàng)造更加有利的工作環(huán)境。在中國(guó)國(guó)情中，這是行政團(tuán)隊(duì)的根本定位。行政團(tuán)隊(duì)的性質(zhì)，一是服務(wù)，二是管理，三個(gè)引導(dǎo)，要處理好三者之間的關(guān)系。行政部更多的是服務(wù)，或者說是服務(wù)意識(shí)的加強(qiáng)。比如說人事檔案存、轉(zhuǎn)工作，比如說一些個(gè)人證明材料的開出與收發(fā)，按規(guī)定有些事情可以由職工個(gè)人辦理的，很多單位的人事部門也是這么做的，但在研究院，院領(lǐng)導(dǎo)要求行政部把這些責(zé)任都承擔(dān)起來(lái)。不要小看這些日常的瑣事，辦好了，就是暖心工程。辦不好，則會(huì)讓人寒心，覺得這個(gè)單位沒有人情味。有些職能屬于管理范疇，但在具體的過程中是服務(wù)，比如報(bào)賬，不能用流程做借口，讓研究人員跑來(lái)跑去的，要主動(dòng)服務(wù)。但是服務(wù)并不意味著對(duì)職工的什么要求都答應(yīng)，其中有很多政策的限制，要把握好"度"。二、研究院發(fā)展對(duì)行政工作提出的新要求研究院現(xiàn)在已經(jīng)由三年籌備建設(shè)期轉(zhuǎn)為五年穩(wěn)定發(fā)展期，三年的籌建與運(yùn)營(yíng)，也是一個(gè)不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的過程。三年來(lái)，我們通過旅游經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警項(xiàng)目，通過《旅游內(nèi)參》和《信息快報(bào)》以及專題文件的起草工作，為局黨組的工作決策起到了參謀作用，奠定了"政府智庫(kù)"的基礎(chǔ)地位，對(duì)此局領(lǐng)導(dǎo)也多次給予了肯定。通過做全國(guó)游客滿意度調(diào)查以及諸如《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的浙江模式》等項(xiàng)目，引起了地方政府的重視。通過國(guó)家旅游局科研立項(xiàng)和優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果評(píng)獎(jiǎng)工作，以及主持社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目和自然科學(xué)基金項(xiàng)目等工作，加上十二個(gè)外設(shè)研究機(jī)構(gòu)，還有定期的中國(guó)旅游科學(xué)年會(huì)，在一定程度上引領(lǐng)了全國(guó)旅游學(xué)術(shù)的發(fā)展方向。通過旅游集團(tuán)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)業(yè)峰會(huì)和理事會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過做出境旅游發(fā)展年度報(bào)告，以及廣泛的國(guó)際交流與合作，特別是通過大量的公開學(xué)術(shù)演講和論文發(fā)表，發(fā)出了中國(guó)的聲音，有效擴(kuò)大了旅游學(xué)術(shù)的國(guó)際影響力。可以說，經(jīng)過三年的艱苦奮斗，我們的事業(yè)取得了超常規(guī)發(fā)展的成就，為今后五年乃至更長(zhǎng)期的工作已經(jīng)打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。今年是五年穩(wěn)定發(fā)展期的第一年，在今后工作中，行政團(tuán)隊(duì)要判斷好我院目前所處的發(fā)展環(huán)境，更加注重強(qiáng)調(diào)規(guī)范，更加注重加強(qiáng)創(chuàng)新，通過我們的工作內(nèi)聚人心和士氣，外塑專業(yè)形象，不斷提升研究院的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和社會(huì)影響力。在新的發(fā)展時(shí)期，如何更好地開展行政工作，如何從新的視角角度切入創(chuàng)新？我們需要對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行科學(xué)研究和判斷。第一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。中國(guó)目前進(jìn)入了以國(guó)民消費(fèi)為主體的大眾化旅游階段，外部環(huán)境變得更加復(fù)雜，在國(guó)際旅游業(yè)的話語(yǔ)權(quán)日益重要，目前的旅游研究也相應(yīng)地進(jìn)入了官產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新的新階段，社會(huì)進(jìn)步和旅游發(fā)展對(duì)研究院工作提出了更新更高的工作要求。在外部環(huán)境日趨復(fù)雜多變的今天，我們要跟上時(shí)代發(fā)展步伐，廣泛運(yùn)用內(nèi)參、快報(bào)、專題報(bào)告、論文、專著、會(huì)議等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)站、博客、微博、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等新的媒體傳播技術(shù)，以大氣、權(quán)威、公開、透明的姿態(tài)，積極塑造新時(shí)期旅游領(lǐng)域中的專業(yè)政府智庫(kù)形象，向外界展示一個(gè)真實(shí)的研究院。第二是國(guó)家旅游局內(nèi)部的新變化。建院伊始，國(guó)家旅游局就對(duì)研究院給予了很高的期望。經(jīng)過三年的發(fā)展之后，國(guó)家旅游局會(huì)對(duì)我們期待會(huì)變得更高，評(píng)價(jià)會(huì)變得更加嚴(yán)格，要求也會(huì)相應(yīng)地有所提高，對(duì)我們的看法也變得更加立體，多面了。而且，局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同不代表司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同也不代表所有人都認(rèn)同。我們就在局機(jī)關(guān)辦公，甚至一個(gè)鍋里吃飯。廣泛而深入地介入局機(jī)關(guān)和直屬單位的各項(xiàng)工作，這是優(yōu)勢(shì)，也有不利的一面。人多嘴雜，說什么的都會(huì)有。因此，我們有要帶著鐐銬跳舞的長(zhǎng)期準(zhǔn)備，我們的科研成果要更加規(guī)范，更有針對(duì)性和實(shí)效性，要經(jīng)得起政策實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起公眾輿論的推敲。行政團(tuán)隊(duì)要富有犧牲精神，要講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，要擔(dān)當(dāng)起廣泛聯(lián)絡(luò)、公關(guān)與執(zhí)行的工作，將研究院的長(zhǎng)處與短處，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，基本價(jià)值取向?qū)嵤虑笫堑貍鞑サ骄掷锩妫尵謾C(jī)關(guān)和直屬單位的方方面面，特別是基層公務(wù)員對(duì)我們的工作有更多的了解，更多的理解與認(rèn)同，從而為研究院創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。要因勢(shì)利導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)局內(nèi)新變化和新要求，密切關(guān)注環(huán)境的變化。研究院所做的工作不是只為哪個(gè)人或者幾個(gè)人服務(wù)的，而是要服務(wù)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于老百姓的旅游權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和旅游福祉的提升。研究院沒有自己的任何特殊權(quán)益，我們的事業(yè)是與旅游產(chǎn)業(yè)和人民群眾利益共進(jìn)退，這才是我們的生存之道、發(fā)展之基。第三是研究院內(nèi)部環(huán)境。隨著人員的增多，隊(duì)伍的不斷壯大，理念的認(rèn)同和思想的統(tǒng)一正在變得越來(lái)越重要。人員到崗時(shí)間盡管有先有后，但是總體上都是這兩三年進(jìn)來(lái)的，基本素質(zhì)也差不多，再經(jīng)過五年、十年的時(shí)間，就會(huì)慢慢地拉開差距。有的博士可能成長(zhǎng)為學(xué)術(shù)帶頭人并在學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)擁有廣泛的影響力，有人可能一直只是做普通的科研工作。毛主席曾經(jīng)說過，男兒有淚不輕彈，只是未到授銜時(shí)。他們是不是也會(huì)有不同的想法？我看肯定會(huì)有的。行政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部也是如此。你們從現(xiàn)在起就要考慮好如何在效率中兼顧公平的問題。在工作中要兼顧老同志的既得利益訴求和新進(jìn)入人員的創(chuàng)造熱情與工作干勁，也要統(tǒng)籌考慮到每個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)和利益分享均衡的問題。這不是個(gè)簡(jiǎn)單的問題吶，同志們，很多曾經(jīng)輝煌的事業(yè)就是因?yàn)檫^不去這個(gè)坎而衰落了。行政團(tuán)隊(duì)自身也要發(fā)展，我們一方面要靠理想留人，另一方面也要靠待遇和發(fā)展留人，總之要在事業(yè)發(fā)展過程中盡最大努力公平地對(duì)待為研究院的發(fā)展做出過貢獻(xiàn)的每一位同志。三、對(duì)行政部門同志們的幾點(diǎn)期望首先，一定要對(duì)研究院的發(fā)展理念和工作目標(biāo)保持高度的忠誠(chéng)感和使命感。行政團(tuán)隊(duì)必須要發(fā)自內(nèi)心地理解并認(rèn)同建院宗旨和發(fā)展戰(zhàn)略。崗位要求、工作紀(jì)律和福利待遇固然重要，可是如果沒有發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同與忠誠(chéng)，在平時(shí)工作中稍微有些暫時(shí)的不滿意或者和我們現(xiàn)在這樣極其頻繁的加班，就會(huì)產(chǎn)生不理解，就會(huì)與機(jī)關(guān)比，與高校和社會(huì)上的商業(yè)機(jī)構(gòu)比。比來(lái)比去，心里有怨氣，工作就不可能干好。有了理想和認(rèn)同，我們就會(huì)有使不完的力氣，就會(huì)無(wú)怨無(wú)悔把我們的才能與努力與偉大的時(shí)代使命結(jié)合起來(lái)，與研究院的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造奇跡，成就事業(yè)。行政團(tuán)隊(duì)要持續(xù)通過政治學(xué)習(xí)和參與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，在理解的基礎(chǔ)上認(rèn)同我們的建院宗旨和發(fā)展戰(zhàn)略，忠誠(chéng)使命，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部職工為建院理想而奮斗。其次，要有很強(qiáng)的執(zhí)行力。我們正在并將繼續(xù)去盡力創(chuàng)造一個(gè)民主的氛圍和適應(yīng)學(xué)術(shù)生長(zhǎng)的環(huán)境，盡可能地以探討的方式開展研究院的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和國(guó)際化成長(zhǎng)等各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，也要適應(yīng)現(xiàn)行的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)體制，行政團(tuán)隊(duì)在工作中要按時(shí)保質(zhì)保量的完成院長(zhǎng)辦公會(huì)決定的各項(xiàng)工作。行政人員必須要有很強(qiáng)的執(zhí)行意識(shí)，創(chuàng)造性地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。遇到問題，各部要有主辦意見，然后再提交院領(lǐng)導(dǎo)決策?？傊ㄟ^我們的共同努力，創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)術(shù)氛圍和工作環(huán)境。與此同時(shí)，同志們還要努力提升專業(yè)素質(zhì)和工作能力。行政團(tuán)隊(duì)在日常工作中要盡力體現(xiàn)出旅游學(xué)術(shù)研究國(guó)家隊(duì)的精準(zhǔn)、大氣和高效的精神風(fēng)貌和工作效果。行政工作要努力做到?jīng)Q策專業(yè)，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。很多周期性開展的項(xiàng)目，比如科研立項(xiàng)、學(xué)術(shù)成果評(píng)獎(jiǎng)、科學(xué)年會(huì)、產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、外設(shè)研究機(jī)構(gòu)工作會(huì)議等，要形成相應(yīng)的工作手冊(cè)，做好各方面的準(zhǔn)備和預(yù)案。任何事情都要遵循科學(xué)管理的一般規(guī)律，計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)，再計(jì)劃、再執(zhí)行，再檢查，再總結(jié)，循環(huán)上升?？傊孔鲆粋€(gè)項(xiàng)目都要在完成任務(wù)的同時(shí)讓自身素質(zhì)有所提升。到地方或做日常工作調(diào)研時(shí)，體現(xiàn)出我們的精神風(fēng)貌和機(jī)構(gòu)風(fēng)采，研究團(tuán)隊(duì)靠思想和學(xué)術(shù)威望，而行政團(tuán)隊(duì)則要依靠平時(shí)工作中一點(diǎn)一滴的辦事經(jīng)驗(yàn)積累和創(chuàng)新能力提升。我們還要不斷優(yōu)化工作程序，不要弄成程序至上，任何程序和規(guī)范都是為人服務(wù)的，要努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以人為本開展各項(xiàng)工作。最后，要努力行政部門加強(qiáng)的自身隊(duì)伍建設(shè)。行政人員未來(lái)的發(fā)展同樣需要成長(zhǎng)空間，你們要多學(xué)習(xí)，多思考，除了與本職工作相關(guān)的知識(shí)與技能以外，多了解旅游行業(yè)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)，如果有可能，學(xué)歷層次也要定好提升的目標(biāo)和計(jì)劃，還要多學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨和政府的文件。眼界開闊了，思想才能更加充沛，才能寫得出好材料，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手。咱們行政隊(duì)伍中年輕同志居多，正值大好年華，是接受新鮮事物最快的時(shí)候，一定要珍惜機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)展自己的成長(zhǎng)空間。現(xiàn)在經(jīng)常給你們壓擔(dān)子，甚至讓大家經(jīng)常放棄休息的時(shí)間來(lái)工作，要多從積極的方面來(lái)理解?，F(xiàn)在環(huán)境變化這么快，人才競(jìng)爭(zhēng)的壓力這么大，像研究院這樣的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，一沒硬的行政權(quán)力，二沒富余的資金，但是我們有的是別人比不了的學(xué)術(shù)平臺(tái)和國(guó)際化的視野。如果把握不住這樣的機(jī)會(huì)，不通過自我加壓去成長(zhǎng)，將來(lái)我們的發(fā)展空間就會(huì)受到極大的限制。 今天的會(huì)議以談話為主，談了信任和信心，更談了期待。希望同志們結(jié)合各自的工作多想一想，把我們的努力和才情與研究院這個(gè)平臺(tái)更好地結(jié)合起來(lái)，與我們的事業(yè)共同成長(zhǎng)。