尊敬的文化和旅游部胡和平部長(zhǎng)，

尊敬的北京市人民政府王紅副市長(zhǎng)，

企業(yè)家朋友們，

在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的十九屆五中全會(huì)明確了未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱“《建議》”），全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，是旅游戰(zhàn)線目前最重要的政治任務(wù)。值此國(guó)家旅游業(yè)第一方陣領(lǐng)導(dǎo)人的年度盛會(huì)，我們用兩天的時(shí)間集體學(xué)習(xí)了黨的十九屆五中全會(huì)精神，交流分享了過(guò)去一年旅游業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)業(yè)的成就與經(jīng)驗(yàn)，分析研判了2021年旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)和旅游集團(tuán)未來(lái)五年的發(fā)展思路。值此論壇閉幕之際，我謹(jǐn)代表組織機(jī)構(gòu)對(duì)共識(shí)和成果做必要之總結(jié)。

一、    進(jìn)一步明確了新發(fā)展階段旅游業(yè)的指導(dǎo)思想

黨和國(guó)家一直重視旅游工作，新中國(guó)成立不久，就在廈門成立了華僑服務(wù)社，后改為中國(guó)旅行社，負(fù)責(zé)接待回國(guó)探親訪友、商務(wù)旅行和文化交流的海外僑胞，為往返內(nèi)地的港澳同胞、往返海峽兩岸的臺(tái)灣同胞提供旅行服務(wù)。1957年又成立了中國(guó)國(guó)際旅行社，服務(wù)原蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家和世界各國(guó)對(duì)華友好人士。這個(gè)時(shí)期的旅游業(yè)主要服從和服務(wù)于外交工作，作為民間外交的組成部分。以上兩家旅行社，還有“在商言政”的香港中國(guó)旅行社，現(xiàn)在都成為旅游央企的重要組成部分。改革開(kāi)放初期，為創(chuàng)匯而加快發(fā)展的旅游業(yè)開(kāi)啟了市場(chǎng)化進(jìn)程，旅游企業(yè)在沿著商業(yè)化和專業(yè)化的方向大踏步前行。1999年國(guó)慶節(jié)七天假期，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了國(guó)民消費(fèi)為基礎(chǔ)的大眾旅游新階段，為旅游企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，明確了旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向?；剡^(guò)頭來(lái)看，無(wú)論是改革開(kāi)放前二十年的入境旅游，還是后二十年的大眾旅游，都突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)屬性，特別是消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)功能。市場(chǎng)化、商業(yè)化和專業(yè)性也是我國(guó)從旅游資源大國(guó)發(fā)展成為旅游大國(guó)，推動(dòng)旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

2018年中央和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，組建了文化和旅游部，文化和旅游融合發(fā)展成為旅游業(yè)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，“宜融則融，能融盡融；以文塑旅，以旅彰文”成為文化和旅游系統(tǒng)的工作要求。在過(guò)去的三年里，以下觀點(diǎn)已經(jīng)形成了理論共識(shí)：文化建設(shè)和旅游發(fā)展都是為了滿足人民的美好生活，大數(shù)據(jù)成為鏈接旅游市場(chǎng)和文化資源的關(guān)鍵突破口，以旅游集團(tuán)為代表的市場(chǎng)主體是文化自信的踐行者和現(xiàn)代旅游業(yè)的推進(jìn)者。在新發(fā)展階段，旅游應(yīng)當(dāng)也可以在促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)和提升社會(huì)文明方面發(fā)揮更大的作用。讓人民在旅程中感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信，是旅游業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這就要求旅游戰(zhàn)線的同志們?cè)诎l(fā)展規(guī)劃和工作部署中著力加強(qiáng)文化引領(lǐng)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，提高服務(wù)效能，持續(xù)推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。在文化和旅游部系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神培訓(xùn)班動(dòng)員會(huì)上，胡和平部長(zhǎng)提出了重點(diǎn)構(gòu)建社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程，建設(shè)好現(xiàn)代旅游業(yè)體系等重點(diǎn)任務(wù)，今天上午的開(kāi)幕講話闡述了新發(fā)展階段旅游業(yè)的新形勢(shì)、新舉措和新要求。

作為共和國(guó)長(zhǎng)子的中央和地方國(guó)有旅游集團(tuán)，是黨的路線、方針、政策的忠實(shí)執(zhí)行者，是承載國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的資源整合平臺(tái)，是現(xiàn)代旅游業(yè)體系的基礎(chǔ)建設(shè)者。社會(huì)資本和民營(yíng)資本推動(dòng)成長(zhǎng)的旅游集團(tuán)、上市公司、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，是滿足人民對(duì)美好旅游生活需要，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的主力軍。無(wú)論是長(zhǎng)子、嫡系部隊(duì)，還是主力軍，在新發(fā)展階段都必須與國(guó)家戰(zhàn)略相向而行，并在新的語(yǔ)境下言說(shuō)自己的戰(zhàn)略使命和價(jià)值取向，進(jìn)而樹(shù)立起中央放心、人民滿意、行業(yè)標(biāo)桿的旅游集團(tuán)新形象。這樣的旅游集團(tuán)應(yīng)當(dāng)是深入貫徹并自覺(jué)踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為了人民的小康社會(huì)旅游夢(mèng)而努力奮斗的政治機(jī)關(guān)。從這個(gè)意義上，我們不能只是在商言商，更要在商言政，自覺(jué)守護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全，促進(jìn)文明旅游和文化自信。這樣的旅游集團(tuán)應(yīng)當(dāng)是文化引領(lǐng)、科技支撐、公司法理現(xiàn)代化的市場(chǎng)主體。不能只是念念叨叨有多少資源、多少資產(chǎn)、多少員工、多少收入、多少利潤(rùn)這些財(cái)務(wù)報(bào)表上的數(shù)據(jù)，還要談研發(fā)投入、價(jià)值創(chuàng)造、企業(yè)文化和公司治理這些大文章。未來(lái)的旅游不再只是自然空間，更是生活場(chǎng)景，是戲劇場(chǎng)到菜市場(chǎng)的全方位、高品質(zhì)的生活場(chǎng)景。繼續(xù)盯著傳統(tǒng)的自然資源和歷史資源，忙于升星、申A、要牌子，不可能真正做大做強(qiáng)做優(yōu)新發(fā)展階段的旅游集團(tuán)。經(jīng)此一疫，旅游業(yè)再也回不到過(guò)去了，去旅行社化、去星級(jí)酒店化、去景區(qū)化，可能都是值得我們思考的趨勢(shì)。不要一聽(tīng)這些論斷就跳起來(lái)，良藥苦口利于病啊，同志們。這樣的旅游集團(tuán)應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共榮的生態(tài)體系。為什么我們會(huì)關(guān)注《夜上黃鶴樓》《南京喜事》《一路有戲》《故宮以東 一見(jiàn)如故》這樣的項(xiàng)目？因?yàn)樗鼈儽P活了城市的文化資源，讓城市形象更加豐富了，讓旅游業(yè)更有活力了。這樣的旅游集團(tuán)應(yīng)當(dāng)是能夠講好中國(guó)故事，讓更多國(guó)際游客體驗(yàn)傳統(tǒng)文化之美、社會(huì)主義先進(jìn)文化之好、促進(jìn)國(guó)際旅游交流和港澳臺(tái)旅游合作的商業(yè)平臺(tái)。國(guó)家發(fā)展入境旅游的決心從未動(dòng)搖，國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的中國(guó)夢(mèng)則為入境旅游注入了新動(dòng)能，旅游行政主管部門也正在和外交、外宣、移民、財(cái)政等部門研究推動(dòng)入境旅游發(fā)展的政策儲(chǔ)備，旅游集團(tuán)應(yīng)當(dāng)也必須成為振興入境旅游的主力軍。

二、進(jìn)一步堅(jiān)定了新發(fā)展階段旅游業(yè)的前行方向

堅(jiān)持文化引領(lǐng)，推進(jìn)融合發(fā)展，融入大眾旅游新時(shí)代和小康旅游新階段。黨的十九屆五中全會(huì) 公報(bào)15個(gè)部分和60條意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)都與旅游的發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和環(huán)境支撐有關(guān)，其中直接提到旅游的有兩處。第四部分第13條，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第九部分第34條“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”，對(duì)新發(fā)展階段旅游供給體系，從景區(qū)、度假區(qū)、城市、街區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、講好中國(guó)故事，發(fā)展入出境旅游等方面做了具體而豐富的闡述。無(wú)論是發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，還是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，都要求我們以更大的力度推動(dòng)大眾旅游大發(fā)展，小康旅游新發(fā)展，進(jìn)而形成支撐旅游集團(tuán)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)有多大呢？我們初步的測(cè)算是100億游人次、10萬(wàn)億元消費(fèi)。這么大的市場(chǎng)肯定會(huì)有溢出效應(yīng)，不可能只靠旅行社、酒店、景區(qū)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)去滿足。這就要求我們進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民美好生活需要。在融合發(fā)展這件事上，要有更加開(kāi)放的思維，旅游加出去就是新業(yè)態(tài)，別的產(chǎn)業(yè)加進(jìn)來(lái)，也是新業(yè)態(tài)。今天的旅游已經(jīng)成為國(guó)民大眾日常生活的重要選項(xiàng)，游客到了目的地則廣泛進(jìn)入城鄉(xiāng)居民的日常生活空間，不再有純粹的本地市民的日常生活空間，也不再有純粹的外來(lái)游客的異地體驗(yàn)空間。結(jié)果就是一個(gè)空間，即主客共享的美好生活新空間。從這個(gè)意義上，做旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)也要做休閑消費(fèi)規(guī)劃。面向人民美好生活的規(guī)劃空間拓展了，企業(yè)的市場(chǎng)空間自然也就延展了。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，升級(jí)智慧旅游，推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。山山水水的自然資源和歷史遺存的人文資源，適應(yīng)并推動(dòng)了入境旅游和大眾旅游初級(jí)階段的觀光需求。全面小康時(shí)代的旅游，將面臨旅游需求個(gè)性彰顯、組織方式日漸離散、產(chǎn)業(yè)供給更加多元的全新挑戰(zhàn)，融合化和數(shù)字化正在成為包括旅游在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的雙重特征。到目前為止，還有不少同志沒(méi)有完全理解“主客共享美好生活新空間”，甚至對(duì)“推進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)景區(qū)門票下降”有不同的看法。希望同志們從更高的政治站位理解為什么要“讓老百姓玩得起”，為什么要“更多的國(guó)民參與，更好的品質(zhì)分享”，從面向未來(lái)的市場(chǎng)思維去理解什么是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，什么是未來(lái)？推進(jìn)智慧旅游，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，營(yíng)造外來(lái)游客和城鄉(xiāng)居民共享的生活空間和消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是未來(lái)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、專項(xiàng)旅游等產(chǎn)品體系，增加有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給，完善旅游公共服務(wù)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游集團(tuán)的“十四五”規(guī)劃如果看不到這一點(diǎn)，不加以重點(diǎn)布局，很可能會(huì)跟不上時(shí)代的發(fā)展。旅游業(yè)沒(méi)有什么天生的嫡系部隊(duì)，也沒(méi)有什么一成不變的主力軍，誰(shuí)能與國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略相向而行，最大限度地滿足人民對(duì)美好旅游生活的新需要，誰(shuí)就是國(guó)家旅游業(yè)的嫡系部隊(duì)和主力軍。如果橫亙?cè)谟慰秃褪忻裰g的玻璃墻已經(jīng)倒塌，那么劃分傳統(tǒng)旅游企業(yè)和其它類型市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)邊界也終會(huì)消失。時(shí)刻把“游客滿意度高不高、市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能新不新”放在心上，落實(shí)在市場(chǎng)實(shí)踐上，離高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)也就不遠(yuǎn)了。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)強(qiáng)大的旅游市場(chǎng)主體。沒(méi)有強(qiáng)大的旅游市場(chǎng)主體，就沒(méi)有旅游強(qiáng)國(guó)的未來(lái)，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系就會(huì)失去重要支撐。過(guò)去四十年，通過(guò)國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)際投資和管理品牌引進(jìn)、房地產(chǎn)和資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，我們初步建成了與大眾旅游市場(chǎng)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織體系。以旅游集團(tuán)20強(qiáng)和上市公司為代表的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，以旅游飯店集團(tuán)60強(qiáng)為代表的旅游住宿業(yè)，以旅行社100強(qiáng)為代表的旅行服務(wù)業(yè)，以5A級(jí)旅游景區(qū)和主題公園為代表的旅游娛樂(lè)業(yè)，加上免稅、餐飲、目的地交通、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)，共同構(gòu)成了現(xiàn)代旅游業(yè)的生態(tài)體系。這是改革開(kāi)放四十年的發(fā)展成就，也是現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)的商業(yè)基礎(chǔ)。我們也要看到，與國(guó)際一流旅游企業(yè)和世界級(jí)的服務(wù)品牌相比，與游客滿意度和獲得感的期待相比，旅游集團(tuán)大而不強(qiáng)、中小型企業(yè)品牌影響力較小、小微型企業(yè)專業(yè)化較低，都是業(yè)界急待解決的現(xiàn)實(shí)課題。黨和國(guó)家高度重視市場(chǎng)主體建設(shè)，財(cái)政和金融、工業(yè)與信息化、發(fā)展與改革等經(jīng)濟(jì)部門，以及國(guó)資委、工商聯(lián)，對(duì)旅游領(lǐng)域的市場(chǎng)主體建設(shè)都給予了積極支持。地方黨委和政府在營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境，培育市場(chǎng)主體下了很多功夫，出臺(tái)了很多行之有效的文件。從所有制角度看，不存在“國(guó)進(jìn)民退”，也不存在“國(guó)退民進(jìn)”的問(wèn)題，無(wú)論是“共和國(guó)長(zhǎng)子”，還是“自家人”，都是人民美好旅游生活需要的，都是旅游市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的商事主體。從企業(yè)規(guī)?？?，大型國(guó)有旅游集團(tuán)、專業(yè)化的中小型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的小微型旅游企業(yè)，要共同成長(zhǎng)，一起發(fā)展，共享大眾旅游和小康旅游的市場(chǎng)紅利。將來(lái)我們還要面臨更加開(kāi)放的市場(chǎng)，還要面臨來(lái)自國(guó)際企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，還要在世界舞臺(tái)與國(guó)際旅游企業(yè)進(jìn)行在地化競(jìng)爭(zhēng)，必須從現(xiàn)在就做好思想、資本、技術(shù)、文化、人力資源和品牌建設(shè)等多方面的準(zhǔn)備，并在“十四五”規(guī)劃編制中予以體現(xiàn)。

三、進(jìn)一步謀劃了新發(fā)展階段旅游業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)

一是推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。過(guò)去三年，文化和旅游系統(tǒng)在組織機(jī)構(gòu)、干部配置、發(fā)展理念、工作部署、實(shí)踐指導(dǎo)等方面做了很多打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。也要看到，如何更好地讓游客在旅程中感受文化之美、增強(qiáng)文化自信；如何通過(guò)旅游發(fā)展促進(jìn)文化事業(yè)的效益和文化產(chǎn)業(yè)的效益；如何加強(qiáng)線上線下旅游市場(chǎng)監(jiān)管，打擊不合理低價(jià)和欺客宰客，抵制不文明旅游等切實(shí)增強(qiáng)廣大游客和社區(qū)居民的獲得感和滿意度與中央的要求和人民的期待相比，還有很大的努力空間。今年七月，中國(guó)旅游研究院的團(tuán)隊(duì)做了一次大型調(diào)查，形成了《文旅融合怎么樣，聽(tīng)聽(tīng)游客怎么說(shuō)》的專題報(bào)告。來(lái)自一線的數(shù)據(jù)表明，持續(xù)推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游的真融合、深融合和廣融合，仍然是任重道遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)課題。當(dāng)且僅當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和先進(jìn)文化武裝起來(lái)的旅游集團(tuán)，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，兩者為了人民的美好生活相向而行的時(shí)候，文化和旅游融合的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)才可能真正實(shí)現(xiàn)。我們既不能把中央確定的文化和旅游融合發(fā)展要求口號(hào)化，也不能用旅游演藝、景區(qū)文創(chuàng)、非遺線路等產(chǎn)品層面的創(chuàng)新，把文化和旅游融合發(fā)展表象化。文化建設(shè)和旅游發(fā)展都是為滿足人民的美好生活，這是人民為中心的本質(zhì)規(guī)定，也是政治要求。依靠旅游集團(tuán)為代表的各級(jí)各類市場(chǎng)主體，才可能實(shí)現(xiàn)文化和旅游的真融合、深融合和廣融合，才可能提高人民群眾的獲得感和滿意度。以大數(shù)據(jù)為突破口，以社會(huì)效能和經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，重構(gòu)旅游市場(chǎng)和文化資源，可能才會(huì)真正打開(kāi)文化和旅游融合的現(xiàn)實(shí)突破口。

二是建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。黃石國(guó)家公園、大英博物館、普羅旺斯、大堡礁、蘭桂坊、環(huán)球影城、海洋世界等世界級(jí)旅游景區(qū)，夏威夷、普吉島、蓬特卡納、迪士尼、地中海俱樂(lè)部等世界級(jí)旅游度假區(qū)，在于它們能夠吸引世界各地的游客到訪，在于不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同文化背景的游客在口口相傳中匯集而成“世界級(jí)”，或者說(shuō)“世界級(jí)”的口碑。這就要求我們以多元發(fā)展、包容共享的心態(tài)借鑒國(guó)際旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以免簽證、落地簽證、一簽多行、在線簽證等政策創(chuàng)新便利世界各地的游客到訪中國(guó)。在項(xiàng)目建設(shè)上，不一定都是大投資、大開(kāi)發(fā)，而是要走環(huán)境友好、社會(huì)共商、社區(qū)共享的發(fā)展模式，既可以是大而全，也可以是小而美。在實(shí)施路徑上，既要強(qiáng)調(diào)有為政府，也要強(qiáng)調(diào)有效市場(chǎng)。到2025年，要建成層級(jí)合理、對(duì)旅游強(qiáng)國(guó)有力支撐的休閑度假供給體系，離不開(kāi)連接金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的旅游集團(tuán)的相向而行，以及專業(yè)團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)化運(yùn)作。這是旅游集團(tuán)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是新發(fā)展階段的使命擔(dān)當(dāng)。

三是打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。城市具有旅游客源地、目的地和集散地的多重特征，街區(qū)、商圈、文化中心、市民公園、郊野公園則是旅游供給體系創(chuàng)新的重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵支撐。城市歸根結(jié)底是人民的城市，城市建設(shè)和旅游利用要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民生活更幸福。只有生于斯、長(zhǎng)于斯的人民生活幸福了，游客才愿意到訪，才會(huì)有更高的滿意度和獲得感。圍繞城市和街區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)推廣，要致敬歷史，尊重文化，不能天馬行空地為創(chuàng)新而創(chuàng)新。歷史文化是城市的靈魂，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁，是這一代旅游人的歷史責(zé)任。國(guó)家級(jí)旅游休閑城市不能只是中心城市的專屬，中小型城市和縣域中心城市也擁有同樣的入場(chǎng)券，旅游集團(tuán)的空間布局要有針對(duì)性地下沉。國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)不僅指向過(guò)去，也同樣指向未來(lái)，現(xiàn)代都市的時(shí)尚商圈都可以納入我們的視野。紐約第五大道、東京銀座、巴黎的香榭麗舍大道，以及香港的蘭桂坊、臺(tái)北的忠孝東路，還有上海的南京路、廣州的天河路、重慶的解放碑、成都的春熙路等世界知名的商圈和街區(qū)，既是本地市民留連忘返的休閑空間，也是外來(lái)游客購(gòu)物休閑的好去處。昨天下午發(fā)布的文化和旅游融合創(chuàng)新項(xiàng)目研究成果，就包括廣州正佳廣場(chǎng)從購(gòu)物中心到旅游休閑中心的轉(zhuǎn)型。無(wú)論是歷史文化名城、古村古鎮(zhèn)、歷史街區(qū)，還是現(xiàn)代都市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、時(shí)尚商圈，只要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)傳承歷史和繁榮文化，都是主客共享的美好生活新空間，都可能成為國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。

四是發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。建構(gòu)國(guó)家記憶，承載家國(guó)情懷，保護(hù)好蘊(yùn)含偉大革命精神的遺址、遺存、遺跡，把紅船精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神等革命精神融入紅色旅游全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，是新發(fā)展階段旅游業(yè)的指導(dǎo)思想。旅游集團(tuán)和廣大市場(chǎng)主體要用好紅色旅游數(shù)據(jù)，講好紅色旅游故事，吸引更多的年輕人走近紅色旅游景區(qū)。要善于利用投資、技術(shù)、文化和市場(chǎng)力量，為革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。全面建成小康社會(huì)后的鄉(xiāng)村旅游，不僅僅是城里人下鄉(xiāng)體驗(yàn)，鄉(xiāng)下人服務(wù)接待那么簡(jiǎn)單，也不只是看看油菜花、住住農(nóng)家樂(lè)、采摘些水果蔬菜那么傳統(tǒng)。隨著新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村戰(zhàn)略的推進(jìn)，廣大農(nóng)村居民開(kāi)始成為日漸增長(zhǎng)的包括自駕、休閑、研學(xué)和親子旅游市場(chǎng)的新興消費(fèi)力量。市民下鄉(xiāng)旅游帶來(lái)的外來(lái)消費(fèi)，農(nóng)民進(jìn)城和本地休閑拉動(dòng)的內(nèi)生需求，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)。這將是影響未來(lái)五年的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和供給模式的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大趨勢(shì)，文化和旅游系統(tǒng)要主動(dòng)聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，深入研究和系統(tǒng)把握這個(gè)大趨勢(shì)。旅游集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人要重點(diǎn)關(guān)注《建議》第七部分，把鄉(xiāng)村振興的成果與鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。第25條“提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力”明確提出：“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。第26條，“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”則要求：“強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌”。這些規(guī)劃要求都將從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)生市場(chǎng)等多個(gè)方面助力鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展，并有效拓展旅游集團(tuán)發(fā)展新空間。

五是以講好中國(guó)故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話。加強(qiáng)對(duì)外文化宣傳和旅游推廣，招徠吸收更多外國(guó)人、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞來(lái)訪，是文化和旅游行政主管部門，尤其是旅游推廣機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上謀劃和部署入境旅游新方略，當(dāng)然有擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易出口的任務(wù)，更有面對(duì)面講好中國(guó)故事，特別是當(dāng)代中國(guó)故事的責(zé)任。改革開(kāi)放前二十年的入境旅游高峰過(guò)后，特別是2009年世界金融危機(jī)之后，入境旅游一直處于相對(duì)低迷態(tài)勢(shì)。相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，我們的旅游推廣聚焦于傳統(tǒng)文化、自然景觀，空鏡頭比較多。在國(guó)門剛剛打開(kāi)的時(shí)候，這樣的講述是必要的，也是有效的。第一個(gè)百年中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，讓世界各地游客可以實(shí)地感受歷史悠久、山河壯麗的中國(guó)，也能近距離觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文化繁榮的中國(guó)。在話語(yǔ)方式上，要用世界聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，講述人類命運(yùn)共同體的語(yǔ)題。我國(guó)已經(jīng)是全球最大的出境旅游客源國(guó)和旅游消費(fèi)市場(chǎng)，也是影響世界旅游發(fā)展格局重要力量。旅游集團(tuán)要善于利用市場(chǎng)邏輯，發(fā)揮商業(yè)力量，與海外合作伙伴共同努力，提升服務(wù)品質(zhì)，最大限度地保護(hù)出境旅游者的合法權(quán)益。在雙邊、多邊合作平臺(tái)和國(guó)際旅游組織中，加強(qiáng)與政府旅游行政主管部門的配合，推動(dòng)旅游企業(yè)走出去，有效擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力。

在歷屆論壇組織、研究報(bào)告和專項(xiàng)調(diào)查過(guò)程中，課題組先后得到了中青旅集團(tuán)等近百家企業(yè)的積極配合和專業(yè)支持，此致衷心感謝！備受關(guān)注的中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)正是在上述受調(diào)查企業(yè)范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)法人授權(quán)申報(bào)并加蓋公章的年度營(yíng)業(yè)額決定是否入圍。部分企業(yè)營(yíng)業(yè)額相同時(shí)，可以并列入圍，今年的入圍門檻是合并報(bào)表后營(yíng)業(yè)收入70億元。排名依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、直轄市、自治區(qū)發(fā)文排序標(biāo)準(zhǔn)，參照入圍企業(yè)所在地市，以及控股企業(yè)所有制性質(zhì)和營(yíng)業(yè)收入予以唱名發(fā)布。下面，請(qǐng)?jiān)试S我代表中國(guó)旅游研究院和中國(guó)旅游協(xié)會(huì)，發(fā)布2020年度中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)名單他們是：中國(guó)旅游集團(tuán)有限公司、華僑城集團(tuán)有限公司、北京首都旅游集團(tuán)、美團(tuán)、凱撒世嘉旅游文化發(fā)展集團(tuán)、河北旅游集團(tuán)、山西省文化旅游投資控股集團(tuán)、大連海昌集團(tuán)、錦江國(guó)際（集團(tuán)）、攜程集團(tuán)、復(fù)星旅游文化集團(tuán)、上海春秋國(guó)際旅行社（集團(tuán)）、景域驢媽媽集團(tuán)、南京旅游集團(tuán)、同程旅游集團(tuán)、浙江省旅游投資控股集團(tuán)、杭州商旅集團(tuán)、開(kāi)元旅業(yè)集團(tuán)、黃山旅游集團(tuán)、祥源控股集團(tuán)、福建省旅游發(fā)展集團(tuán)、山東省國(guó)欣文化旅游發(fā)展集團(tuán)、江西省旅游集團(tuán)、建業(yè)集團(tuán)、湖北省文化旅游投資集團(tuán)、廣州嶺南國(guó)際企業(yè)集團(tuán)、珠海九州控股集團(tuán)、陜西旅游集團(tuán)。

致敬，步入新發(fā)展階段的國(guó)家旅游業(yè)第一方陣！

致敬，為了人民美好生活而奮斗不息的旅游人！